夯實基層基礎 去九宮格講座形成發展合力(干部狀態新觀察)_中國網

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在推進鄉村全面振興中,一些地方的村莊人口規模小、分布分散,鄉村產業發展有待加強。山東省淄博市淄川區夯實農村基層黨組織建設,加強各村黨組織之間的聯系交流,強村幫弱村、黨員帶群眾,充分調動群眾的積極性,激活發展內生動力。

抄起鐵锨,弓腰鏟土,踩實土壤,提桶澆水……一會兒工夫,一株海棠就栽好了。這幾天,山東省淄博市淄川區寨里鎮鄒家村組織黨員、群眾栽培綠植,美化村莊環境。

“今天的志愿活動,村里黨員都來了。”村民宗秀霞講講座起村莊的變化,“這兒原來是一片垃圾場,現在建起公園,生活環境好多了。”

淄川區是老工業區,城鄉發展較不平衡,村莊“多散小弱”問題由來已久。近年來,淄川區以黨建引領鄉村治理,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把群眾凝聚在黨組織周圍,集聚到項目上,加快構建村村有項目、集體有收入、支部有力量的發展新格局。

強村幫弱村,凝心聚力結對幫帶

鄒家村占地2535畝,人口1843人,村莊本身底子不錯。但前些年,村黨支部作風松散、戰斗力差,村集體經濟不強。“過去,村子道路破損、管道漏水,一直沒人管。”宗秀霞說。

2021年,淄川區開展城鄉基層組織建設三年攻堅行動,在全區范圍內劃定23個村黨組織加強整治,對村兩委干部履職進行評估。淄川區委組織部相關負責人說:“我們及時對不能勝任的村黨組織書記動態調整,為軟弱渙散村選優配強村干部。”

2021年,鄒家村新一屆村兩委班子上任,在外創業的焦政源回村擔任黨總支書記,村兩委班子成員平均年齡下降7歲,村干部結構得到優化。面對歷史遺留問題及矛盾糾紛,鄒家村從規范村兩委班子議事規教學則和決策程序做起,從加強黨員管理抓起,村黨總支嚴格落實“三會一課”等制度,引導黨員參與村莊治理。鄒家村黨總支整合資金500余萬元,領辦成立農業專業合作社,盤活土地12畝,實現增收80萬元。

午后,走進淄川區嶺子鎮宋家莊村俊嶺農業合作社種植大棚,上店村黨支部書記王發鵬正組織村民為藤蔓上的西紅柿施肥。上店村人口較少,共有村民236人,經濟基礎薄弱,長期以來缺少產業支撐。經濟薄弱村在嶺子鎮還有不少,上店村、林峪村等6個村,村集體收入常年不足10萬元。“村子資源有限,產業難以落地,我們急需有人幫一把。”此前,王發鵬一度十分焦急。

淄川區在全區范圍內試點強村帶動弱村發展模式,上店村等6個村入選第一批試點,項目落地前,大家圍攏在一塊,共同為村莊未來發展出主意、想辦法。“我們村面積小,產業難以立足”“村里勞動力不太夠”……想法是好,現實困難又讓大家伙心有顧慮。

“我們村黨委先作表率。”宋家莊村黨委書記賈木海提出自己的想法。宋家莊村耕地多,村莊底子厚、實力強。由宋家莊村提供種植大棚,免費培訓技術,幫助經濟薄弱村發展產業、增加收入。“去年大棚產量超4萬斤,村集體增收超過10萬元。”村集體有了穩定收入,王發鵬信心十足。

“我們將繼續引導組織規模較大、經濟基礎強的村莊與規模較小、資源稟賦較弱的村莊‘一對一’結對幫帶,及時進行資源整合、需求匹配,輻射帶動村集體經濟均衡發展。”淄川區委組織部部長、統戰部部長劉鴻智說。

黨建解難題,統一謀劃共同發展

迎著朝陽,跨上電動自行車,淄川區羅村鎮泉子村村民楊紅玉趕往村邊的羊肚菌大棚。“每天有100元收入,一個月能賺2000多元。”走進大棚,楊紅玉邁過田壟,俯身開始忙活。

“多虧了聯村黨委,幫助我們發展羊肚菌種植項目,銷路很好。”泉子村黨支部書記陳永飛說。羅村鎮一共有23個建制村,村莊分散,發展不均衡。為打破村莊“多”和“散”的發展瓶頸,去年以來,根據發展情況、地理位置等因素,羅村鎮將23個建制村劃分為4個區域,成立聯村黨委,每個聯村黨委設書記1名、副書記1名。

羅村鎮的各聯村黨委統籌考慮各村基礎條件、產業優勢、小樹屋資源稟賦等因素,統一謀劃總體發展方向、產業整體布局和具體項目安排。通過定期召開工作例會等形式,加強黨建交流,共謀發展出路。

制度落實起來并不簡單。在第一次工作例會上,陳永飛說:“村子間的路尚且坑坑洼洼,村民來往都不方便,怎么一起發展產業?”“我們村集體經濟強些,我們把村莊交界處的路修好。”道口村黨委書記劉廷釗一口答應下來。

隨后,道口村出資對相鄰村莊交界處的土路進行集中硬化整修,又安裝節能路燈,方便村民往來。隨著村民間的來往頻繁便捷,幾個村子之間的凝聚力越來越分享強。

此后,這幾個村經過多次外出學習考察后,選擇引進羊肚菌種植項目。最終決定按照自愿的原則,從7個村子的實際出發發展項目:先由道口村、泉子村、演禮村3個相鄰村盤活閑置土地40余畝,共同投資300萬元發展羊肚菌種植項目訪談,同時為肖家村等其他4個村莊村小樹屋民提九宮格供就業機會和免費培訓。實現預期收益之后,再整合其他4個村莊的土地資源建設烘干加工車間,打造羊肚菌生產加工基地,提高整體收益。

“因為村莊多且分布散,不容易形成規模經營和發展合力。我們推動基層黨組織加強交流,形成多村聯合發展、共同創業致富的模式,由‘各自為戰’向‘抱團發展’轉變。”羅村鎮黨委書記蔣濤說。

截至目前,淄川區因地制宜組建一批跨村聯建黨組織,謀劃成立聯村黨組織78個,覆蓋297個建制村、戶籍人口28.16萬人、黨員1.2萬人。

黨員帶群眾,盤活資源增收致富

晨光微露,淄川區雙楊鎮月莊村食品加工廠已是一片忙碌。月莊村村民高華掀開最頂層的籠屜,熱氣騰騰的饅頭新鮮出爐。“村里辦食品加工廠后,我回村工作,每月收入3000元左右。”高華說。

過去,月莊村集體經濟主要依靠建材產業。近幾年,隨著產業轉型,不少傳統建材企業搬離村子。“村里閑置的土地、廠房和設備多了起來,我們自己興辦企業、發展產業。”月莊村黨委書記高名生介紹,村兩委決定盤活閑置資源,帶動村民增收。月莊村對村內閑置的土地、廠房、設備等資源進行歸檔統計,摸清家底。

月莊村有生產面食的傳統,村兩委決定建設食品加工廠,由村里成立的專業合作社管理運營。最終,該村選定一處閑置建設用地用來建廠。高名生帶著黨員們清理這塊地上的雜草,清運垃圾,村民也紛紛加入清理工作。在月莊村黨員、群眾的努力下,食品加工廠順利建成。

可食品加工廠投產之初,銷量始終不見起色,村民們有些擔心。“困難時刻,咱黨員得發揮作用。”高名生把村里的黨員召集起來商議。“黨員劃分成幾個銷售小組,分好片區,走出去推銷我們的產品。”高名生的提議得到大家一致認同。在村里黨員的共同努力下,產品銷路漸漸打開。

“雙楊鎮黨委鼓勵黨員‘亮身份、作表率、樹形象’,讓黨員在推進鄉村全面振興中爭當先鋒,帶領群眾共同發展,推動村集體經濟不斷壯大。”雙楊鎮黨委書記楊建介紹,黨員帶頭干、群眾齊上陣,村集體與群眾走出一條“雙贏共富”的發展路子。

“我們充分發揮基層黨組織的政治功能和組織功能,有力解決農村發展難題,有效增加農村集體收入,激活鄉村全面振興內生動力。”淄川區委主要負責人說,“下一步,淄川區將繼續因地制宜、多點突破,把務實管用的機制落實好、鞏固好,充分調動群眾的積極性和參與度,匯聚起推進鄉村全面振興的合力。”

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