“之前有人給我母親打電話說我遇到了車禍，讓她緊急給一個賬戶打錢支付我的手術費用。我母親一下子慌了神，好在她在輸密碼前給我打了個電話，這才讓犯罪分子的詭計沒有得逞。這是發生在我身上的真實案例。”近日，在重慶市江津區吳灘鎮郎家村的“法治故事薈”上，郎家村駐村工作隊員劉云正在用自己的親身經歷為村民講解如何防范電信詐騙，臺下的村民們坐在長椅上聽得津津有味。這是近年來重慶市深化鄉村普法，優化鄉村法律服務的一個鏡頭。
重慶市位于長江上游，集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，全市面積8.24萬平方公里，轄800多個鄉鎮8000多個行政村。近年來，重慶市落實農村普法工作，推動普法從形式上更靈活、內容上更接地氣、服務對象上更精準。這些措施落得實不實，能發揮怎樣的作用？九宮格記者深入重慶市的鄉村進行探訪。
竹板打起來
法律知識聽得懂
“詐騙分子套路深多加防備，陌生電話一定要警惕。冒充熟人找到你，一說聚會要錢小心有問題……”在重慶市銅梁區土橋鎮六贏村“銅心小院”精準普法流動課堂上，村民正圍坐在一起，聆聽金錢板節目《全民反詐》。
金錢板是川渝云貴的民間傳統說唱曲藝品種之一，是國家級非物質文化遺產代表性項目，因表演時敲打的竹板鑲有數枚銅錢而得名。這些竹板敲打起來，聲音清脆悅耳。今年61歲的金錢板表演者何代科告訴記者，他經常來這里表演金錢板，并將法治宣傳內容融入其中。“村民聽到金錢板敲擊的聲音就會自發地圍過來，我就趁機用這種方式向老百姓普及法律知識。村民們聽得高興，還會經會議室出租常和我互動。”
六贏村村民周菊是金錢板的忠實聽眾，“我已經來看過好幾次這樣的表演了，比起簡單的政策宣講、法律解讀，金錢板表演更加生動有趣。”她說，像這樣生動有趣的普法宣傳在銅梁區還有很多，“村里的‘銅心小院’每周都播放普法電視劇、電影，‘村村通’廣播還會播放法會議室出租治故事。”
什么是“銅心小院”？“銅心小院”是銅梁區推進法治建設的群眾活動場所。銅梁區地處山區，地勢凹凸不平，農民居住地點比較分散，想要一次將全村村民聚在一起開展法治服務活動極為困難。當地根據實際情況，按照“地域相連、民風相近、群眾自愿、規模適度、能力匹配”的原則，以10~30戶為一個微網格，每一個微網格都安排一個“銅心小院”作為群眾開展學習、娛樂活動的地點。近年來，銅梁區將“銅心小院”作為普法活動的基本單元，截至目前，全區共建立“銅心小院”281個，開展各類專項普法活動1500余場次，并利用“三下鄉”等形式開展法治文藝下基層活動32場。
目前，重慶市年均舉辦法治電影進村居、法治文藝匯演、法治書畫展等活動4000余場，制作了“大喇叭說法”“民法典100問”等系列普法廣播劇130余期，通過互聯網與“村村通”廣播持續向農民宣傳法律知識。同時，結合農民需要，重慶市還在近8000個農家書屋的法治圖書室新增普法圖書12萬余冊，新時代文明實踐“講法律志愿服務活動”年均開展4萬余場次，讓法律知識對村民而言“觸手可及”。
群眾“點單”
專業人員來解答
如何讓普法內容更能滿足群眾需求，讓農民樂于主動參與普法活動呢？“訂單式”普法也許是一個行之有效的形式。
“下班途中騎著電動車與狗相撞受傷，算不算工傷？”前不久，在重慶市南川區南平鎮紅鋒村的普法講堂上，南平法律服務所主任殷國松拋出了一共享空間個案例，一下子就吸引了村民的注意力。經過殷國松的講解，大家逐漸明白：“原來下班途中被狗撞還有可能構成工傷啊！”“紅鋒村附近有一個工業園區，許多村民在此務工，往來車輛較多，因此村民關注的問題以交通事故、勞務糾紛、合同糾紛等為主。我每次上課時，都會注意挑選此類案例，并結合實際進行宣講。”殷國松說。
“以前開展普法宣傳活動，大多是由主管單位決定宣傳內容，制作宣傳材料下發，群眾需求往往被忽視。現在我們通過打造‘訂單式’普法服務，讓群眾成為普法宣傳的主角。基層普法人員收集農民最感興趣的問題后，我們再邀請專業人員解答這些問題，讓普法更精準。”重慶市司法局普法與依法治理處副處長蔣臻介紹。
未成年學生群體對外界好奇、敏感，需要社會對他們給予幫助，更需要法治助力。重慶市璧山區推行“樹洞口袋”，以法治教育與心理教育相結合的方式，根據未成年人的需求精準普法。“樹洞口袋”是設立在學校各個角落的仿真樹，樹上有一個洞，孩子們將煩惱、困難、期望等寫成信件，放進“樹洞”里。22名“樹洞姐姐”定期收集信件，把從中發現的問題分類梳理后，由民警和心理老師組成團隊，及時、科學、有效地處理孩子們的各種心事。
“現在我們進一步拓展‘樹洞口袋’職能，有針對性地對學生進行反家暴等問題的介入與法治宣講，護航未成年人成長。”璧山區七塘鎮黨委書記萬陽說。
目前，璧山區已經實現了全區鄉村學校“樹洞口袋”信箱全覆蓋。自2021年11月啟動“樹洞口袋”學生心理健康護航行動以來，共收信5126封，累計解決校園、家庭、心理隱患類問題879個，化解校園矛盾糾紛156起，并通過及時回復疏導、解決問題，護航孩子們健康成長。2024年1~7月，全區未成年人犯罪案件同比下降51.35%，受侵害案件同比下降71.67%。
線上線下
專業服務在身邊
精準普法不僅限于普法宣傳活動中，更要融入解決問題的工作機制，讓農民在解決實際問題過程中看到法治成效。
“法律明白人、村（居）法律顧問就是普法工作的‘探頭’，只有利用好這些資源，才能更好地了解群眾的需求。法律明白人既有血緣、親緣、地緣優勢，又有鄉情、親情、友情資源，了解村內實情，可以針對農村常見問題開展法治宣傳和矛盾糾紛調解等工作，并收集上報村民的法律需求。法律顧問則負責解決較為專業、困難的問題，或開展專業性較強的普法宣傳。”南川區木涼鎮黨委書記李中海說。
木涼鎮漢場壩村黨委書記李先進是村里的“法律明白人”，他2022年10月成為全國第一批“法律明白人”后，多次參加重慶市組織的“法律明白人”培訓。“在培訓過程中，我學到了許多法律知識，還能把其他村落的優秀經驗用在我們村里。”李先進說，村里之前發生過一起土地糾紛，山上一交流戶人家要修房，把山下另一戶人家的道路擠占了，兩家人為此爭吵不休。通過他和法律顧問的調解，由山上人家再修一條路給山下人家通行，“現在他們兩家人逢年過節時，還會邀請對方到家里坐一坐。看到原本勢同水火的兩家人和解，我心里也很高興。”
如果“法律明白人”遇到自己解決不了的專業問題，該如何是好？就輪到法律顧問“出手”為村民答疑解惑。
最近，漢場壩村發生了一起土地承包流轉糾紛。原本在村里流轉土地經營苗木種植項目的某翠公司因資金鏈斷裂，無法支付5萬元流轉費用，這個糾紛涉及村里100余戶村民的利益。為此，漢場壩村法律顧問韋延偉分別做雙方的工作。他先向村民代表解釋，某翠公司已破產，沒能力支付全部費用，砸鍋賣鐵也只能支付一部分，希望個人空間村民能接受實物補償，放棄賠付利息的要求。隨后，他又去找某翠公司負責人曉之以理，為村民爭取利益。經過多次調解，雙方達成一致，某翠公司支付3萬元，目前已種植的苗木歸村民所有。
“我從2021年開始駐村，每周四上午在村里坐班。2021年的時候村里有近100件糾紛需要我處理，現在大概只有30件。隨著村民知法守法意識的增強，村里的糾紛也越來越少。”韋延偉說。
為了更好地強化遠程法律服務能力，重慶市還建立推廣“重慶村居法務”應用，并同步上線微信小程序，還將其嵌入“渝快辦”App中。截至目前，累計注冊用戶268萬人，共提供免費法律咨詢等44萬余次，有效解決了鄉村法律服務資源不足問題。在“重慶村居法務”小程序里，村民能隨時在線咨詢法律顧問。
“每天都有許多村民通過‘重慶村居法務’應用來找我咨詢法律問題，最多的時候我一天要接十幾次電話。我都會把這些問題登記在案，包括時間、來咨詢的村民姓小樹屋名、案情和解決結果等。每年我都要用掉幾個厚厚的本子，看到自己的成果，我內心也很自豪。”韋延偉開心地說。
重慶市目前已實現全市村（居）法律顧問全覆蓋，法律顧問每年平均為每個村（居）提供法律服務不少于50個小時。同時，累計培育村（居）“法律明白人”5.2萬余名，實現每個村（居）4人以上。
“在村里有法律顧問之前，我們想咨詢點法律問題還得去鎮上。現在直接問村里的法律顧問，線上可隨時聯系，線下也經常見面。村里人問得最多的是土地流轉、婚姻家事、繼承等問題。”漢場壩村村民陳興國說。
為了推動公共法律服務的進一步精準、細化，重慶市還組建普法講師團隊伍，聘請法官、檢察官、行政執法人員、律師等人員擔任普法講師團成員。近年來，普法講師團進村莊、進院壩開展以案說法等普法活動2.8萬余場次。